崔长俊

构建农业对外开放新格局，是实施乡村振兴战略的一项重要内容。2018年中央1号文件要求实施特色优势农产品出口提升行动，深化与“一带一路”沿线国家和地区农产品贸易关系，积极支持农业走出去。同江市是黑龙江省具有重要战略地位的口岸城市，如何利用好口岸优势，让对外口岸成为振兴乡村战略的加速器、助力器，值得我们认真思考与研究。

一、依托口岸优势，发展外向型农业经济

同江在水运上，有着天然的优势，有东港和西港两个深水港，建设规模已能满足我省进出口货物和旅客进出港的需要，特别是中俄大桥建成通车后，同江将成为佳木斯地区唯一的陆路口岸。同时，由同江出发，沿黑龙江下行，是我省唯一通向海洋的黄金水道。这些自然优势，如何转化为经济优势，同江人已经在思考，并逐渐付之实施。2018年，同江九件大事，其中之一便是外贸兴市，将举全市之力出口抓加工，进口抓落地。同时提出畅桥联港，依桥兴园，谋划辟建中俄跨境经济合作园。为振兴同江乡村，提出发展外向型农业，坚持优质高效，构建“一桥跨两区”产业格局，并积极制定发展外向型农业经济，使之成为振兴乡村农业发展助力器、加速器的长远规划。

同江，正在为迎接大桥时代的到来，为实现振兴乡村战略，实施农业生产产业化，外向化发展而布局、谋篇。我们相信，在同江市委、市政府的正确领导下，振兴同江乡村，一定会走的更快更远。

二、整合资源、多方联动，把外向型农业经济做大做强

同江市隔江面对的是俄罗斯比罗比詹自治州，该州有着丰富的矿产资源，同时也有肥沃的黑土地。而同江离远东最大的城市哈巴罗夫斯科距240多公里，上溯阿穆尔洲距离也不远。纵深到俄罗斯远东腹地，同江的水运、铁路更是不可缺少的通道，同江是国家一带一路的重要结点之一。对这些重要资源，同江为发展外向型农业经济、发展外向型农业产业化做了大量工作。截止2017年，据不完全统计，同江对俄罗斯外出务工人员达到1,015人，已有21户到俄罗斯耕种土地，租用土地面积7.4万公顷，出口蔬菜3,718吨，由俄罗斯回运大豆6.836万吨。从这些数字看，同江的外向型农业经济，虽然经过努力有了一定的发展，但仍处于一种松散型、低水平、自发式的发展格局。抗风险能力低，经济效益差。一句话，成不了大气候。如何让外向型农业经济尽快发展壮大，成大气候。一是由县域、乡域甚至，省域组建股份制形式的集团公司组团赴俄发展农业经济。二是以农村合作社形式，共同发展外向型产业化经济。三是扶持大户，为已经具备规模发展的农户，给予政策倾斜，让他们快速发展，以带动一方经济。

三、政策倾斜，扶上马，送一程。

发展外向型农业经济，使之成为同江乡村战略过程中的重要一环。发展外向型农业经济，不但是农业发展产业化经营的大势所趋，也是我国、我省内在发展环境改变的需要。

1、随着我国城市建设的飞速发展，基础设施建设的加速，占用农田数量越来越多，导致我国基本农田数量不断减少，保证我国粮食安全已提到日程。

2、我国的农田耕种已经出现沙化、盐碱化的危险。

3、过度耕种导致土地疲劳，土地亟需休养生息。

4、退耕还林，退耕还草压力增加，农作物轮作也需要有大量的农田来实施。

5、与美国贸易战的需要，为保障我国粮食安全和进口多元化需求，就需要开疆拓土，鸡蛋不能放到一个篮子里就是这个道理。

以上情况分析，要让土地休养生息，保证农作物轮作的实施，实现大面积退耕还林，退耕还草，保障我国的粮食安全，俄罗斯的大面积荒原和良好的耕种条件，是保障我们土地休养生息，作物轮作期间的重要替代土地，是我们走出去发展外向型农业经济的不二选择。发展外向型农业就需要政策上的倾斜，资金上的扶持。为此，同江市政府2017年下发了[2017]7号文件，制定了同江市扶持口岸外经贸发展奖励政策，但仅凭同江一已之力，很难取得多的扶持效果，为拓展外向型农业道路，早日实现振兴乡村战略，就需佳木斯市乃至黑龙江省，给予地方更多的优惠政策，在资金上给予倾斜和扶持，才能使外向型农业经济有更广阔的发展前景，实现农业产业化经营才有可能。